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灌云县人民政府办公室关于印发《灌云县学校食堂食品原料“阳光配送”工作实施方案》的通知

  现将《灌云县学校食堂食品原料“阳光配送”工作实施方案》印发给你们，请各相关单位严格遵照执行。

  为确保学校（含幼儿园）食堂（以下简称“学校食堂”）食品安全，规范食堂食品原料（以下简称“食材”）配送行为，强化学校食品安全管理，严防食品安全事故，保障师生饮食安全和合法权益，根据《食品安全法》《学校食品安全与营养健康管理规定》市场监管总局等四部门《关于印发校园食品安全守护行动方案（2020-2022年）的通知》等法律和法规及相关文件精神，特制定学校食堂食材“阳光配送”工作实施方案。

  学校食堂食材“阳光配送”工作在县委县政府领导下，深入贯彻落实食品安全工作“四个最严”要求，依托“灌云县学校食堂食材网上商城”平台，实行“统一审核、线上采购、阳光配送、全程管控、信用管理”的食堂食材安全管理模式，接受人大、政协、纪检监察以及社会等多方监督。通过严把企业入围、严格审核过程、严控源头质量、合理测算价格、全程监控配送、科学制订食谱、强化监督考评、推进社会共治等措施，不断的提高学校食堂食品安全保障水平。

  从今年秋季开学起，全县各级各类学校食堂应全部实行食材“阳光配送”工作，并对所有进入平台参与学校食堂食材配送的食品生产经营等单位做考核评价和信用管理。

  在完成平台相关功能模块建设的基础上，按照平台测试、试点运行、遴选单位、宣传培训、联调联试、推广应用等步骤，在全县学校食堂组织实施。

  （一） 宣传启动阶段（2021年6月30日前）。教育部门通过广泛宣传、深入发动，督促学校食堂热情参加食材“阳光配送”工作。教育局与合作单位签署协议快速推进，县市场监督管理局会同县教育局、农业农村局宣传发动企业报上自己的姓名去参加阳光配送，三部门和合作单位（农商银行和软件公司）对学校和监管部门分层次，开展软件安装、平台操作和食品安全培训等。

  （二）遴选审核阶段（2021年7月15日前）。县市场监督管理局牵头，根据配送单位报名情况，县市场监督管理局联合教育局对平台运营公司开展复核，建立第一批“阳光配送”单位名录库，与平台运营公司签订契约后正式上线运行。县教育局根据学校需求，会同卫生健康部门逐月确定学校食堂常用菜谱，供配送单位集中采供。县农业农村局依据有关标准，在全县范围内遴选推荐一批蔬菜、水果、水产、禽蛋等种植养殖基地和屠宰公司进行基地直供。

  （三）联调联试阶段（2021年7月31日前）。从7月初开始组织部分学校食堂使用平台采购食材，进行平台稳定性测试。7月20日前，所有进入平台的食材配送单位完成相关这类的产品信息维护，8月底前，平台组织采购、验货、收货、资金支付和问题处置等全环节实操演练，集中进行压力测试，检验平台稳定性和安全性。

  （四）试点论证阶段（2021年8月25日前）。选取高中段学校食堂、部分配送单位、部分食品生产单位及食用农产品种植养殖基地开展平台测试及试点运行工作，加强完善优化平台。

  （五）推广应用阶段（2021年9月1日起）。根据县教育局统一安排，组织学校正式实施“阳光配送”工作。9月30前，县市场监督管理局、教育局、农业农村局等部门会同平台制定出台学校食堂“阳光配送”工作管理办法、配送单位信用管理办法和学校食堂食材应急保障预案等，每年年底前对配送单位开展考核评价，实施信用管理、建立淘汰机制，对配送单位名录库进行更新。

  县市场监管局、教育局、农业农村局、卫健委、发改委、公安局、农商银行等部门配合，负责平台建设及推广运用、食材品种确定、“阳光配送”单位遴选及评价考核、宣传培训、信用管理、责任追究，以及准入和退出制度建立等工作。具体分工如下:

  市场监管局：对申请进入平台企业的资质审核，并通过平台对交易双方的经营资质、产品的质量、供货渠道、检验测试、贮存配送、加工制作、主体责任落实等进行全程监管，指导学校食材验收标准及“阳光采购”单位建设标准的制定、考核验收等，规范进入平台企业食品安全管理。协助对进入平台企业考核评价。

  教育局：负责平台建设、测试、试点运行及培训，引导学校食堂热情参加“阳光采购”工作，规范学生伙食费的使用管理，确定学校食堂食材品种库，督促指导学校严格执行线上食材采购及人员健康管理、食品留样、校长家长陪餐、信息公示、食材采购及验收管理等制度。指导学校动员学生家长通过家委会、意见箱和微信公众号等及时反馈意见建议;引导学生家长通过手机公众号实时、全面、动态了解学校食堂从业人员健康管理、食材采购、加工制作的步骤、每日食谱、食品安全自检自查。协助市场局等部门对申请进入平台的公司进行资质审核。

  农业农村局：加强对本地蔬菜、水果、水产、禽蛋等种植养殖基地产品质量源头管控，严格执行食用农产品可追溯制度。组织有参加学校食堂食材配送意向、已纳入江苏省农产品监管平台并开具食用农产品合格证的种植养殖基地和屠宰公司进行“阳光配送”遴选推荐，以保证优质供货渠道。

  卫健委：组织营养学专家定期对学校食堂食谱制订进行培训指导,配合教育局做好食材品种的确定,保证学生餐营养健康。

  发改委：加强市场行情报价监测，定期发布主副食品价格行情，依据市场价格的实际情况，对配送单位的食品价格进行监测预警，同时做好副食品价格与配送平台数据对接。

  公安局：负责监督、检查、指导平台落实网络安全等级保护制度和加强学生的信息安全工作。

  农商行：负责学校食堂账户开户，资金的收缴与划拨，与商家对账，平台软件开发、维护，确保系统运营正常、安全。

  （一）严格标准上报。加强对报名参与食材配送的食品生产经营单位、食用农产品种植养殖基地等的帮扶指导，加强规范化建设。在满足学校食材供应需求的前提下，按照“优中选优”原则，由县市场监管部门会同教育局、农业农村等部门严格遴选。

  （二）强化业务培训。各部门按照县统一计划，提前做好相关培训的准备工作。县市场局做好单位食品安全管理系统安装培训、通知进入平台企业参与培训、学校食堂“互联网+明厨亮灶”系统安装对接等工作。教育行政部门做好辖区学校的通知、会务准备等工作，督促校园食堂“阳光采购”系统软件安装和培训。

  （三）加强协调配合。县级层面建立定期联席会议制度，及时协调解决实施过程中的矛盾问题。各成员单位要加强协作配合、注重沟通交流，确保各项工作有序推进，确保秋季开学后，学校食堂食材采购更加便捷高效，广大师生吃得更加安全、健康、实惠，让家长放心、社会满意。

  领导小组办公室设在县教育局，负责承担日常工作，办公室主任由武卫东同志兼任。

  对申请进入平台企业的资质审核，并通过平台对交易双方的经营资质、产品品质、供货渠道、检验检测、贮存配送、加工制作、主体责任落实等进行全程监管，指导学校食材验收标准及“阳光采购”单位建设标准的制定、食材品种推荐、考核验收等，规范行业食品安全管理。协助对进入平台企业考核评价。

  对申请进入平台企业的报名，指导学校食材验收标准及“阳光采购”单位建设标准的制定。

  完成“阳光采购”单位资质审核，督促进入平台采购企业单位完善实施设备，规范行业食品安全管理。

  利用几所高中学校进行试运行，发现问题及时会办解决，确保9月1日开始全县所有公办学校食堂全部进入平台运行。

  负责平台建设、测试、试点运行及协助银行和软件公司培训，引导学校食堂积极参与“阳光采购”工作，规范学生伙食费的使用管理，确定学校食堂食材品种库，督促指导学校严格执行线上食材采购及人员健康管理、食品留样、校长家长陪餐、信息公示、食材采购及验收管理等制度。指导学校动员学生家长通过家委会、意见箱和微信公众号等及时反馈意见建议;引导学生家长通过手机公众号实时、全面、动态了解学校食堂从业人员健康管理、食材采购、加工制作过程、每日食谱、食品安全自检自查、协助市场局对进入平台企业的验资管理。

  引导学校食堂积极参与“阳光采购”工作，规范学生伙食费的使用管理。与银行配合完成平台软件开发测试版，协助市场局对进入平台企业考核验收。

  做好“平台采购”软件使用培训.确定学校食堂食材品种库，培训学校管理员严格执行线上食材采购及人员健康管理、食品留样、校长家长陪餐、信息公示、食材采购及验收管理等制度。

  全面监管伙食费收缴，督促学校按时规范上交伙食费，时刻关注各学校在平台运行情况。

  学校食堂账户开户，资金的收缴与划拨，负责与商家对账，平台软件开发、维护，确保系统运营正常、安全。

  配合教育局对“平台采购”软件系统培训，学校操作员、各部门管理员能熟练掌握模拟线上采购、兑账等环节，确保万无一失。

  加强对本地蔬菜、水果、水产、禽蛋等种植养殖基地产品质量源头管控，严格执行食用农产品可追溯制度。组织有参加学校食堂食材配送意向、已纳入江苏省农产品监管平台并开具食用农产品合格证的种植养殖基地和屠宰企业进行“阳光配送”遴选推荐，以保证优质供货渠道。

  加强对本地蔬菜、水果、水产、禽蛋等种植养殖基地产品质量源头管控，严格执行食用农产品可追溯制度。

  组织有参加学校食堂食材配送意向、已纳入江苏省农产品监管平台并开具食用农产品合格证的种植养殖基地和屠宰企业进行“阳光配送”遴选推荐。

  利用几所高中学校进行试运行，发现问题及时会办解决，确保9月1日开始全县所有公办学校食堂全部进入平台运行。

  组织营养学专家定期对学校食堂食谱制订进行培训指导,配合教育局做好食材品种的确定,保证学生餐营养健康。

  组织营养学专家对学校食堂食谱制定进行指导,配合教育局做好食材品种的确定，制定学生营养餐计划。

  加强市场行情报价监测，定期发布主副食品价格行情，根据市场价格的真实的情况，对配送单位的食品价格进行监测预警，同时做好副食品价格与配送平台数据对接。

  定期发布主副食品价格行情，根据市场行情报价的实际情况，对配送单位的食品价格进行监测预警，同时做好副食品价格与配送平台数据对接。

  负责监督、检查、指导平台落实网络安全等级保护制度和加强学生的信息安全工作。

  完善监督、检查、指导平台网络安全等级保护制度，将平台采购系统纳入信息安全保护范围。