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山东泰安市市场监督管理局服务型执法融通“法理情”成效显著

  如何创新监督管理执法理念，帮企业“祛病健身”，以实干实绩实效赋能高质量发展？近日，记者从山东省泰安市市场监督管理局找到了答案。

  2023年以来，该局积极地推进以人民为中心的服务型执法，探索出深化行风建设的最新解法，扎实营造风清气正、高效廉洁的营商环境。

  “开展服务型执法，是以人民为中心的发展思想在市场监督管理部门的具体体现。通过考虑当事人的主观意识、违法情节、危害程度等因素，统筹运用指导提醒、约谈告诫、轻微免罚、重违严惩4种方式，让‘法理情’相融通，促进了政治效果、社会效果与法律效果的有机统一。”泰安市市场监督管理局党组书记、局长乔国荣向记者讲述了开展服务型执法的现实意义。

  据了解，该局专门印发了轻微违背法律规定的行为不予行政处罚和从轻减轻行政处罚规定，明确对存在首次违法、违背法律规定的行为轻微、非主观故意、积极整改等情形的，坚持过罚相当原则，依法依规不予行政处罚或从轻减轻行政处罚。该局将市场监管领域涉企行政检查分为“双随机、一公开”监管、日常监管和其他涉企检查3大类，全市梳理出“双随机、一公开”监管和日常监管事项42项，将其他涉企检查细分为投诉举报、交办转办、专项行动、大数据监测4大类别，建立起涉企行政检查的审批和年度备案机制。

  “执法人员不仅减轻了处罚，还给我普法，让我知道错在哪、如何改，我心服口服，以后一定诚信守法经营。”在泰安市市场监督管理局，经营防水保温材料的宁阳县个体工商户张某将一面锦旗送到该局时表示。

  原来，泰安市市场监管综合执法支队执法人员在例行检查时发现，张某销售的防水保温材料存在质量上的问题。对此，执法人员并没有一罚了之，而是耐心地与当事人沟通、释法明理。考虑到当事人违背法律规定的行为轻微且无主观故意，执法人员依法减轻了处罚，还指导张某建立了索证索票及进货查验管理制度。

  泰安市市场监督管理部门开展服务型执法，不仅体现在对轻微违背法律规定的行为的免罚或从轻减轻处罚上，还体现在综合运用指导提醒、约谈告诫、重违严惩等多种方式上。山东巨鼎餐饮管理有限公司是一家专门干餐饮服务、食品加工配送、运营管理等业务的企业。日常执法中，市场监督管理部门主动向该企业宣贯《反食品浪费法》《餐饮分餐制服务指南》《外卖餐品信息描述规范》，以及《绿色餐饮经营与管理》等标准，指导其将节约细化为行为准则，完善全员、全过程、全领域制止餐饮浪费标准体系，建立中央厨房集中调剂机制，落实一系列制止餐饮浪费措施。2024年1月，该公司制止餐饮浪费国家级服务标准化试点获批立项。

  “市场监管部门指导公司将先进适用的科学技术创新成果融入标准，强化标准核心技术指标研究，我们参与修订的3项国际标准，引领了我国纺织产业向绿色生产优化升级。”山东中康国创先进印染技术研究院有限公司检验测试中心总经理、高级工程师柳永杰说。

  记者了解到，山东中康国创先进印染技术研究院有限公司建有12个实验室、4个中试验证平台，是山东省首家国家制造业创新中心，曾作为山东省标准化工作唯一代表，在山东省“质量月”启动仪式上作典型发言，并承办了2023全国纺织服装标准创新大会。

  监管执法既有温度，也保持力度，对严重危害人民群众生命健康与财产安全、破坏市场之间的竞争秩序的违背法律规定的行为，市场监督管理部门从不手软。“泰安市市场监督管理局通过在全市部署开展民生领域‘铁拳’行动、反不正当竞争‘守护’专项执法行动、食品安全放心工程、药品安全巩固提升行动等，严查群众关切的虚假宣传、价格欺诈、制假售假、非法添加等违背法律规定的行为。针对外地移交的肥料不合格线索，泰安市市场监督管理部门顺藤摸瓜、深挖细查，依法查处了相关企业的违背法律规定的行为，并将相关企业列入严重失信名单，严厉打击坑农害农违背法律规定的行为。”乔国荣表示。